第十三章 政府预算
一、政府预算的职能与原则
(一)政府预算的含义(掌握)
政府预算：具有法律规定和制度保证的、经法定程序审核批准的政府年度财政收支计划。
| 1.从技术方面看 | （1）在形式上，政府预算是政府的财政收支计划，是政府的工作计划。 |
| （2）在内容上，政府预算反映了可供政府集中支配的财政资金数量的多少，是财政部门按法定程序管理财政资金的活动。政府预算是政府理财的主导环节和基本环节。 | |
| 2.从政治方面看，政府预算是重大的政治行为 | |
| 3.从本质方面看，政府预算是国家和政府意志的体现，要经过国家权力机构的审查和批准才能生效，是重要的法律性文件。 | |
政府预算是新兴资产阶级同封建专制统治进行斗争的产物。政府预算制度最早出现在英国。
【例题1·单选题】从本质上看，政府预算是( )。
A.反映了支出上的优先权
B.国家和政府意志的体现
C.重大的政治行为
D.体现了政府的年度工作重点和方向
『正确答案』B
『答案解析』从本质方面看，政府预算是国家和政府意志的体现。
【例题2·单选题 】(2008年)政府理财的主导和基本环节是( )。
A.信贷计划
B.政府预算
C.国民经济发展计划
D.年度投资计划
『正确答案』B
『答案解析』政府理财的主导和基本环节是政府预算。
(二)政府预算的职能(熟悉)
1.反映政府部门的活动
2.监督政府部门收支运作情况的功能
3.控制政府部门的支出
政府预算由各级人民代表大会审议、批准，预算调整须经同级人大常委会审议、批准。
(三)政府预算的原则(掌握)
世界上大多数国家接受的预算原则主要有：完整性、统一性、可靠性、合法性、公开性、年度性。
| 1.完整性原则 | 政府预算必须包括政府所有的财政收入和支出内容，以便全面反映政府的财政活动。 |
| 2.统一性原则 | |
| 3.可靠性原则 | 也称为谨慎性原则。预算的编制要真实、可靠 |
| 4.合法性原则 | 政府预算活动的每个环节都必须按照法定程序进行，政府预算的成立、预算执行中的调整和预算执行结果都必须经过立法机关审查批准 |
| 5.公开性原则 | |
| 6.年度性原则 | 世界各国采用的预算年度有两种：历年制和跨年制。我国采用历年制。 |
【例题1·多选题】世界上绝大多数国家所接受的预算原则有( )。
A.完整性
B.专用性
C.公开性
D.可靠性
E.灵活性
『正确答案』ACD
『答案解析』世界上绝大多数国家所接受的预算原则有：完整性、统一性、可靠性、合法性、公开性、年度性。
【例题2·单选题】(2011年)编制政府预算时，把支出盘子做得很大而无法完成，这种做法违反了政府预算的( )原则要求。
A.完整性
B.统一性
C.合法性
D.可靠性
『正确答案』D
『答案解析』本题考查政府预算的原则。各级政府预算必须建立在积极、稳健、可靠的基础上，有充分而确实的依据，预算数应尽量准确地反映可能出现的结果，保证预算能得到真实可靠地执行。把支出盘子做得很大而无法完成，就违背了政府预算的可靠性原则要求。
【例题3·单选题】我国预算年度的起止时间是每年的( )。
A.1月1日至同年的12月31日
B.4月1日至次年的3月31日
C.7月1日至次年的6月30 151
D.10月1日至次年的9月30日
『正确答案』A
『答案解析』我国预算年度的起止时间是每年的1月1日至同年的12月31日。
