【背景链接】
2012年8月以来，对于我国市政公用行业来说，可谓是多事之秋：在湖南邵阳市自来水公司员工纵火烧死3名高管之后，黑龙江大庆市杜蒙县自来水公司也发生命案，公司总经理和副总在办公室被员工杜某烧伤刺死。
除了这些暴露在公众面前的突发事件外，隐藏在市政公用领域暗处的深层变革也在涌动。在大规模推行“市场化”改革10年之后，我国不少城市正掀起一股市政公用行业重归“国有化”的浪潮。
【标准表述】
[原因]
其一，公用事业最显著的特点是其普惠的公益性、强烈的外部性，但民间资本和外资更注重盈利性、短期获利，两者间本身就存在着紧张的关系。这早在10多年前市政公用领域启动市场化改革之时，其实就“埋伏”下了今日的结果。
其二，最近几年，燃料和人力等企业运营成本显著上升，矛盾进一步激化。当企业的刚性成本在增加而无法内部消化时(政府不批准涨价或者不增加补贴)，企业就会陷入不可持续运营状态。我国近10多年各地推行的市政公用事业改革，实际上是一种市场化、竞争化、民营化的改革模式，其结果必然将“公益性”为最显著特征的市政公用行业变成“营利性行业”，同时，地方政府也将提供市政公用产品和服务的公共责任，完全推给了市场。
其三，由于一些利益关系，官商之间存在欺诈致使问题进一步扩大。一些政府官员为了完成招商引资的任务，不惜以高额代价吸引社会资本进入投资，但一旦完成了招商引资的任务后，则对允诺的补贴和优惠政策不予兑现，结果地方政府与民营企业相互欺诈，最后发生自来水停水、供暖单位停暖、公交罢运等事件。而一旦发生大的问题，地方政府只能接盘“烂摊子”。
