不能把民办学校工具化
本报评论部：如果说教育公平是一种价值目标，那么，要在现实中尽可能地接近公平，您认为最重要的是什么?
罗崇敏：实现教育公平，前提要实现教育均衡发展。现在，我们的教育均衡还存在一些问题，包括地区之间、城乡之间等等。要推动教育均衡发展，还得从根本上努力。从云南的实践来看，我觉得有几点比较重要。
首先是要把义务教育的均衡发展作为重中之重，这是教育均衡的基础和关键。云南省和教育部签订了《义务教育均衡发展备忘录》，要调动各个方面的积极性，把促进义务教育的均衡发展作为重点任务落实下去。
其次是调整教育投资结构。要把教育投资重点放在农村、边疆、少数民族地区，增加这些地区的教育资源总量。同时，在有条件的城市地区，还要鼓励社会力量兴办民间教育，包括民办幼儿、小学、中学和大学教育。通过调整民办和公办的教育资源结构，调整教育资源的投资结构。
第三是进一步健全资助教育。包括义务教育阶段“两免一补”的资助体系、生活补助资助体系，还有困难补助体系建设。去年云南投资了157亿元，使700多万学生得到了资助。
本报评论部：您刚刚提到要鼓励社会力量兴办民间教育，在实现教育均衡发展、促进教育公平上，民办教育能起到什么样的作用?
罗崇敏：如果仅把民办教育作为增加教育资源的一种补充的话，是把民办教育的发展工具化了。这样就容易带来恶性循环：把民办教育工具化，民办教育也把教育工具化。怎么理解呢?如果把民办教育当做工具，就只是用它来吸引投资，而投资机构也自然会把教育作为赚钱工具。这样就达不到我们发展民办教育的根本目的。
我认为，大力发展民办教育是变革办学体制、注入教育活力、提高教育竞争力、提升国家教育素质的一种战略选择。不管是私立学校、公立学校，都是我们民族的学校;不管是民办教育、公办教育，都是我们中国的教育。
在发展理念上要“有教无类”，民办公办一视同仁，促进二者平等竞争、共同发展。在准入体制上要“有教无类”，让更多有志于教育的社会人士将自己的实业资本转入教育资产兴办教育。在教师待遇上要“有教无类”，建立统一保障体系，打通民办教育和公办教育教师的“立交桥”，使人才能在两类学校之间自由流动。对学生同样要“有教无类”，社会要以公平的眼光看待两类学校的学生。
特别是，教育管理方面也要“有教无类”，不能对公办教育是一套管理，对民办教育是另一套模式。我刚到云南教育厅时，相关机构还叫“民办教育管理处”，我把“管理”两个字取消，叫“民办教育处”，它体现的就是公平。当然，民办学校、公办学校都要统一依法进行管理。
