热点时评：明确“河长”就是明确责任
国家公务员考试热点时评：明确“河长”就是明确责任一个城市在运转过程中，总要碰到大大小小的问题
国家公务员考试热点时评：明确“河长”就是明确责任
一个城市在运转过程中，总要碰到大大小小的问题。有了问题，该找谁解决，由谁负责，有时候，这本身也成了问题。不少城市治理中的问题，就这样被延宕了下来，迟迟得不到处理。所以，落实责任，是解决问题的关键一步。
一个新近的例子是，上海市环保局近日在披露24条黑臭河道“一河一策”进度的同时，要求每条河道落实到区镇，责任到个人，并公布每条河道的整治负责人。这些负责人，被媒体形象地称为“河长”。这些“河长”中，半数以上是河道所在镇的镇长或副镇长。
在中国古代神话中，那些江河湖海的管理者，如河伯，如龙神，是老百姓敬畏、祈求的对象，这是因为古人对自然世界缺乏科学的了解，所以想象出虚幻的神灵，期望通过他们，来把握自然的规律和自身的命运。而现在的“河长”，则是要站在群众的角度去直面问题、解决问题，从而达到服务群众的目的。这是科学发展和社会进步的必然。
上海是一座遍布水道的城市，黄浦江、苏州河自不必说，在我们身边还有无数小河道，看似微小，实则不可忽视。然而，这些小河的水质，却不容乐观。今年7月，市环境监测中心公布了全市100条市民身边小河的水质数据，九成存在不同程度的污染，达到重度污染的占65%，其中24条黑臭河道污染最为严重。河道黑臭，原因各不相同，环保部门因此要求对每条河道采取“一河一策”的治理措施。
这些河道既黑且臭，臭到“极致”的时候，过路行人不得不掩鼻而过，附近居民更是大热天也不敢开窗。老实说，黑臭河道并不是那种隐蔽性很强的环境问题，比如有些污染需要专业检测才能确知；相反，它们的“存在感”极强，且往往积累多年。为什么这样显而易见的问题，得不到有效的、长效的解决？黑臭河道的成因复杂是一个原因，畜禽养殖、生活污水、工业废水等等都可能是河道污染的原因，河道虽不大，治理起来也是一个系统工程，需要应对各方面的利益牵扯。但除此之外，恐怕还有一个原因，那就是河道所在地的有关部门感受不到足够的治理压力。如今，将河道整治的责任落实到个人，并明确整治完成的时间节点，就相当于给责任人戴上了一个“金箍”，不能实现承诺，就当问责。
要解决问题，必须落实责任，对于许多城市治理问题来说，莫不如此。当然，责任落实到某个部门、某个人，不等于其他部门、其他人就能置身事外。那些久拖不决的问题，往往成因复杂，并非单一手段、单个部门就能解决。而且，问题解决得不彻底，不久就卷土重来，也不算真正解决。因此，如何更好地形成解决问题的合力，如何让治理效果保持长久，需要不断地探索、创新。
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