各位代表、同志们：
现在，我代表祝桥镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。
一、20xx年工作回顾
20xx年是全面贯彻落实党的十八大和十八届四中、五中全会精神重要一年，十三五规划是树立祝桥航空产业和城市发展特色的发力之年，是航空城发展战略得到进一步深化的关键一年。一年来，按照区委、区政府的决策部署，在镇党委的正确领导下，坚持稳中求进、创新驱动、转型发展的总体思路，积极适应经济社会发展新常态，团结带领全镇干部群众抢抓机遇、攻坚克难、奋发有为，全力以赴稳增长、调结构、惠民生，全面完成了一届六次人代会确定的各项目标任务。
(一)十三五规划聚焦战略定位，航空板块功能进一步凸显。
全面围绕中国大飞机战略和上海建设国际航运中心战略，不断丰富和深化航空城内涵。
战略研究取得新进展。积极组织航空城战略规划课题研究，取得了一系列阶段性成果。战略规划研究提出了建设浦东(祝桥)国际航空城的重要意义，对区域功能定位、发展目标、空间布局、政策配套等提出了建议。经专家论证已形成书面报告上报区委、区政府，为航空城战略规划正式落地打下坚实基础。总规修编与航空城战略研究、全市总规修编同步推进，近期及远期城市建设规划方向基本明确。
服务能力得到新提升。突破动迁建设瓶颈，实现商飞总装基地主要配套道路按期通车。进一步加强了商飞总装基地周边河道、绿化、道路环境整治，全力以赴确保防汛防台安全，为商飞总装基地建设和C919大飞机首飞提供保障。建立了与机场股份公司定期联系机制和工作小组，提高了属地化服务水平。进入机场的南侧客流、物流通道方案基本明确，有力促进了机场与镇的联动发展。积极协调市、区相关部门，加快推进商飞试飞中心落地开工的各项事宜。
重点产业发展获得新突破。成功举办了第四届机场区域发展国际论坛、祝桥临空经济发展研讨会，借助珠海航展、航空工业上海国际论坛等专业平台，广泛宣传祝桥的区位和政策优势，祝桥航空城发展倍受国际瞩目。优质项目纷至沓来，宝胜航天航空线缆、大众交通国际物流、普洛斯等符合航空产业导向的优质企业成功落户，丰树、安必信、嘉民、维龙等9个拟签约项目顺利推进。加快平台建设，2.35平方公里临空物流产业园区一期动迁基本结束，二期动迁前期工作有序推进。2平方公里商飞配套产业区规划编制已上报新区审批，土地收储取得实质性进展。2.46平方公里物流二期结构规划已完成，控详规划正在加紧编制。主动跨前，积极承接自贸试验区溢出效应，空港总部园土地出让和建设推进顺利。
(二)十三五规划突出转型升级，经济发展质量进一步优化。
坚持以改革创新推动转型发展，积极克服土地资源制约瓶颈，实现经济发展模式不断优化，全年完成社会总产出607亿元，同比增长10%，税收入库40亿元，财政收入11.4亿元。
优二进三战略取得实效。截止12月底，第三产业完成350亿元，同比增长18%，占比继续提升达到58%，成为我镇经济增长的主要动力。第二产业结构不断优化，完成了10家“三高一低”企业关停并转和33家清洁能源替代工作，万元产值能耗下降1.9%。优势产业和项目加快集聚落地，完成固定资产投入43亿元，实现了内资注册资本28亿元，合同外资7100万美元，新海航、华辰一期、盛林等17个重点在建、拟建项目顺利推进。传统制造加工企业加快转型升级和技术改造，阀特流体等一批企业被评定为市高新技术企业，TPMS汽车胎压监测系统等多个创新和示范应用项目成功申报上海张江国家自主创新示范区专项发展资金，发展镇级科技奖励扶持资金300万元。
创新开展土地减量化。面对土地资源的制约瓶颈，大力开展土地减量化工作，在清拆奖扶、产业转型和金融合作上开拓创新，加大了集建区外低效工业用地整治垦复，推动城市空间布局和结构的进一步优化。年内完成第一批35家企业18公顷工业用地签约，清拆工作有序推进。与启东滨海工业园达成产业发展合作意向，与农行上海市分行签订战略合作协议。
企业服务不断加强。按照《祝桥镇“十二五”财政扶持操作口径》，向1102家企业发放扶持资金共1.69亿元。落实重点企业领导联系制度，通过现场调研、走访慰问、政策咨询等形式，帮助华辰通达、派克汉尼汾等60多家企业协调解决了道路建设、企业环评等各类个性化诉求85项。大力支持商会建设，祝桥商会荣获全国“优秀基层商会”称号。
农业现代化建设扎实推进。祝桥名特优农产品示范基地形象初显，保尔卓美园艺、盈辉食用菌、中科种业等一批优质农业项目落户园区。规范引导农民承包土地经营权流转，土地流转率提高至79%。顺利完成第一批18个村土地承包经营权登记工作，积极推动农业规模化经营，培育扶持33家家庭农场通过评审。加大农业生产服务和扶持力度，全年实现农业总产值10亿元。
(三)十三五规划加快产城融合，城市形象功能进一步提升。
一年来，我们坚持功能与形象并举，加快重点项目推进，完善城市业态布局，推动产城协调发展，城市化进程不断提速。
加快重点项目推进，提升城市品质和形象。奥特莱斯一期5.8万平方米商业项目正式开业，配套河道、道路、停车场等设施投入使用，运营保障平稳有序，在镇域北侧已初步形成旅游和商业热点。长海医院东院规划落地，主体项目动迁基本完成，配套道路、规划调整同步推进，城市品质进一步提升。航城园商品房项目实现开工建设，百熙南路商业项目、东方鸿璟等商品房项目封顶预售，海天湖中心城区已初显形象。
加强基础设施建设，提升城市功能与活力。下盐公路、两港大道(南段)实现竣工通车，川南奉公路(南段)拓宽工程施工进展顺利，川南奉公路(北段)拓宽工程前期工作正按节点有力推进，高等级交通路网不断延伸。完成镇区雨污水专项规划的编制工作，新开通村村通公交2条，调整延伸公交线路2条。加快建设智慧城市，4G等信息化基础设施建设逐步推进。
加大动迁清盘力度，提升发展速度与潜力。加快土地清盘进度，保障重点产业项目、功能项目、民生项目等尽快落地开工。坚持依法征收，加强动迁管理，确保征收动迁工作平稳有序推进。E地块、4号地块、普洛斯、中外运、协信二期、华洲路项目等已完成清盘。I-1医院地块、南亭路项目等进入动迁收尾阶段。
(四)十三五规划切实改善民生 ，群众生活水平进一步提高。
积极回应群众呼声，加大民生保障力度，加快社会事业发展，推进城乡一体化建设，群众物质文化生活不断丰富。
安居工程推进有力。安置回搬工作平稳有序，通过加速安置计划、完善安置政策、细化安置方案，全年完成施镇公寓、海霞新苑、江绣苑、盛泰家园和祝康苑共5个基地回搬工作，总计安置动迁居民xx13户、房屋2595 套。特殊人群安置政策进一步完善，切实解决了动迁过渡居民的实际困难。安置房建设全面提速，E4-1、4号地块共计26万平方米安置房实现开工建设，E2-1、E3-1地块加快协调推进。同时，动迁房缺口规划调整方案正加快选址编制。加大老旧动迁小区投入，全年完成5万平方米老旧住房改造工程，进一步提升居住环境和品质。
为民实事工程全面完成。扎实推进村庄改造5年行动计划收官工作，全年涉及8个村、5061户的道路、河道、桥梁等工程进入尾声，村庄改造长效管理得到完善。完成祝潘路露天市场的清理疏导工作。建成江镇社区、祝桥社区两条消防安全示范街。汉高路、环卫路等道路改造工程顺利完工。全面完成12条道路、支路的亮灯工程，以及祝东村天然气改造、南祝公路(镇区段)供水改造等社区配套工程。光明学校雨污水、天然气等改造，东海学校(小学部)操场、下水道等改造全面完成。祝桥社区服务中心实现开工，施湾社区事务受理服务中心即将投入运行。完成新增道路图像监控300个，实现新增就业岗位3353个。制定完善了社区小型实事项目实施办法，进一步增强了社区解决群众急、难、愁问题的能力。
基本民生保障覆盖面持续扩大。多渠道扩大和促进就业，大力推进创业，扶持创业组织111家。全年开展农民专业培训近2326人次，发放各类补贴7359万元。完成共民基地、浦东国际机场北侧南块土地储备项目、奥特莱斯项目等劳动力安置工作，安置人数总计787人。全年向8522人发放养老金7210万元，新农保缴费比率超过89%。社会救助体系更加健全、程序更加规范，全年发放各类社会救助金3900万元。继续加强农业生产服务，深入推进农民收入倍增计划。
社会事业稳步发展。“1+5+x”社区事务受理平台实现“一头管理、一门服务、一口受理”，市、区下达的共计256项服务全部进入社区事务受理窗口，全年受理量合计27万人次。对全镇29家学前儿童看护点进行联合整治，实行分层分类管理。加强为老服务，扩大居家养老覆盖，惠及2535人。社区养老服务设施不断完善，基本完成东海敬老院改扩建工程，江镇社区老年人综合服务中心投入使用，完成4家老年活动室标准化建设。成功举办祝桥镇第一届运动会、大型沪剧汇演等系列文体活动，获得上海市科普示范街镇等荣誉称号。优生促进工程有力推进，妇女儿童、慈善、残疾人事业水平持续提高。对台、港澳、侨务、民族、宗教、外事、双拥等工作得到加强，顺利完成夏季征兵工作。
(五)完善体制机制，社会综合治理进一步创新。
按照安全、有序、高效、法治的要求，进一步完善社会综合治理，着力化解城市管理顽症，社会保持和谐稳定。
强势推进“三违”整治。加强了组织领导和宣传发动，成立了“三违”整治工作领导小组和办公室，完善了“三违”整治工作考核办法和责任追究办法，在全镇上下形成了遏制违法用地、违法搭建、违规种养的强大攻势。通过强势“拔点”，集中拆除了一批社会影响恶劣、群众反映强烈的违法建筑，得到了群众的积极拥护，获得了良好的社会反响。全年共整治“三违”74万平方米，拆除违法建筑46万平方米，整治违法用地16.6万平方米，清除违规种养11.5万平方米，实现了新增“三违”零增长，超额完成了新区下达的目标任务，获得20xx年度上海市重大工程立功竞赛优秀集体、20xx年度上海市浦东新区“三违”整治工作优秀单位等荣誉称号。
城镇管理水平不断提高。顺利通过国家卫生镇复审，扎实完成全国文明城区复评，解决了一批群众反映较为突出的环境和民生问题，城市形象和文明素质得到提高。进一步完善执法力量联动联勤机制，建立健全长效管理办法，开展乱倒渣土、非法客运、乱设摊等集中整治，城市管理顽症得到有效缓解。加强人口综合调控，落实产业结构调整、公共服务、城市管理等配套措施，重点推进“5+3+1”综合整治，外来人口无序导入的情况得以扭转。进一步推动社会管理力量的属地化整合，城管、市容环卫等力量进一步下沉，农村全日制保洁员队伍改制全面完成。畜禽场整治、田间窝棚整治等专项工作有序推进，城乡环境不断提升。
平安建设深入开展。全面推进平安创建活动，市、区两级“平安单位”、“平安小区”创建率超过98%。进一步推进“六张网”建设，加强道路监控、社区监控、小区防盗门等技防建设，不断完善全天候、全方位、立体化的社会治安防控体系。进一步做好禁毒、帮教、反邪教、未成年人保护等专项工作。开展治安突出问题综合整治，加大人身、财产犯罪打击力度，万人发案率同比下降4.17%。加强公共安全防范，健全突发事件应急处理机制，高度重视生产、消防和食品安全。畅通群众诉求渠道，依法开展信访工作，加强矛盾源头预防和初信初访办理。深入推进“三不工作”，加大各类矛盾调处化解力度，平稳完成亚信峰会、APEC等安保任务。
基层群众自治不断深化。全面开展农村产权制度改革，完成第一批 16个村改革试点，第二批24个村有序启动。进一步探索完善村民自治，在邓三等5个村试点开展“1+1+X”工作法，40个村完成村务监督委员会推选工作。
(六)深入转变作风，政府自身建设进一步增强。
一年来，我们坚持依法行政，大力推进法治政府、服务政府和高效政府建设，为民务实作风得到强化，政府管理和服务水平不断提高。
扎实开展群众路线教育实践活动。积极践行群众路线，深入基层听取群众呼声，着力解决政府工作中“四风”方面的突出问题，着力增强政府执行力，着力解决群众反映强烈的民生问题，认真落实推进群众路线教育活动中反映的166个意见问题。深入贯彻中央八项规定和市、区厉行节约有关要求，进一步加强了财政预算管理，不断降低行政成本，严格控制一般性支出，切实保障民生等各项重点支出，“三公经费”支出等进一步下降。完善“12345”市民热线反映问题的解决机制，提高为民服务的能力。
依法行政水平不断提高。严格按照法定权限和程序履行职责，认真落实工作责任制和责任追究制。加强行政监察，从源头上、制度上规范行政行为。深入推进政务公开，加快电子政务建设。监审合一有力推进，加强问题整改，注重审计实效，完成财务收支审计25家，工程项目审计185个，干部任期经济责任审计25人。进一步推进行政审批制度改革，不断优化审批流程，提高审批效率和服务质量。完善镇集体资产管理体制，完成镇、村两级集体资产清查，进一步健全资产管理制度。
各位代表、同志们，过去的一年，我们紧紧围绕树立航空特色这个中心任务，发力攻坚、破解难题、创新突围，为“两年树特色、五年争一流”目标实现，起到了承上启下、聚势跨越的关键作用。这些成绩的取得，离不开区委、区政府和镇党委的正确领导，离不开全镇人民代表和广大干部群众的共同奋斗，离不开社会各界人士的关心支持。在此，我代表祝桥镇人民政府，向全镇人民代表和干部群众表示崇高的敬意!向给予政府工作大力支持的社会各界人士表示诚挚的感谢!
在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，祝桥发展还面临不少困难和问题。一是承接大飞机、国际机场、自贸区等辐射效应还未充分显现，招商体制机制有待突破。二是城市开发建设有待加快，医疗、教育、商业等综合配套距离产城融合的目标还有较大差距;三是民生改善仍需加大力度，动迁居民逾期过渡矛盾比较突出，安置房缺口较大，建设进度亟需加快。四是社区建设距离群众期盼还有差距。社区服务平台单一、服务内容不够丰富，群众对社区卫生、市场管理、物业管理等还不满意。五是政府创新管理和服务力度不够，集体资产管理还不够规范、运营效益较低，行政审批改革需深入推进，距离建设法治政府的目标还有差距。针对这些问题和不足，我们必须高度重视，切实加以研究和解决。
二、2015年主要任务
2015年，是全面贯彻落实党的十八届四中全会精神、全面推进依法治国的开局之年，是全面完成“十二五”规划的收官之年，也是祝桥全面树立航空特色的冲刺之年。做好今年的工作，对实现“五年争一流”目标决战决胜具有承上启下的关键作用。区委、区政府已明确将祝桥地区作为浦东创新驱动、转型发展的重点区域，打造都市型航空城的宏伟蓝图即将展开。C919首飞在即，中国人的航空强国抱负将在祝桥梦圆。浦东国际机场实现年客流量超5000万人次、年货邮量300万吨，进入世界超大型枢纽机场“俱乐部”。上海迪士尼开园，预计将形成超过千万客流惠及祝桥。自贸试验区扩区，产业、功能和制度创新的辐射效应将进一步凸显。我们是历史的见证者，更是历史的创造者。我们要牢牢把握千载难逢的机遇，练好内功、直面挑战、聚势冲刺，推进全镇经济社会发展实现新的跨越。
2015年政府工作的指导思想是：在以习近平同志为总书记的党中央的坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神，按照区委、区政府和镇党委的决策，认真落实镇一届四次党代会部署，积极适应经济社会发展新常态，充分把握战略规划新机遇，坚持稳中求进、创新驱动、转型发展的总基调，坚持“创新、奋进、攻坚、跨越”工作方针，发挥浦东国际机场、商用飞机总装基地、自由贸易试验区等带动作用，为打造国际化的都市型航空城和“一带一路”重要枢纽城区而努力奋斗。
2015年全镇经济社会发展预期目标是：社会总产出实现不低于10%的增长，万元产值能耗进一步下降，经济结构进一步优化，发展质量进一步提高，城乡居民家庭人均可支配收入等民生指标增幅不低于经济增幅。
2015年主要抓好八个方面工作：
(一)全力推进战略规划落地，加快推动都市型航空城建设。
以推进航空城战略规划尽快落地为核心，加快制订总体规划和分类规划，加快完善城市功能和产业布局，加快形成航空都市建设氛围。
加快推进战略规划落地。广泛征求意见，充分吸收各方智慧，通过推进战略研究进一步统一思想、明确目标、凝聚共识。推动战略规划研究加快结题，形成正式成果，为市、区制订“十三五”规划提供决策参考，在批准后成为指导祝桥未来发展的纲领性文件。
加快推进专项规划修编。根据战略规划的总体定位和功能布局，加快推进总体规划、城市规划、产业规划、郊野单元规划、控详规划等规划修编修订工作，确保专项规划与战略规划有机衔接。按照能快则快的原则，加快推进重点区域先行发展，进一步凸显航空城的特色和功能。
加快打造航空都市形象。按照市、区决策部署和战略规划研究的成果，高起点、高标准、高品味推进都市型航空城的形象设计。按照重点区域、重点项目和重要交通节点，分类开展、逐步实施环境综合整治、文化氛围营造、地标项目建设等，形成具有祝桥航空特色的都市氛围。提升文化品味和城市魅力，将历史传承与航空元素有机融合，打造祝桥航空城市品牌。
(二)全面对接重大功能项目，不断增强服务战略全局能力。
以对接商飞总装基地、浦东国际机场、自贸试验区为重点，不断增强服务国家战略、上海市战略的能力，充分承接重大项目对祝桥的辐射带动作用。
全面对接迪斯尼开业。以奥特莱斯商业项目为核心，在机场北通道周边打造祝桥空港旅游小镇。充分发挥迪斯尼开业辐射、奥特莱斯购物人气、机场出入客流优势等有利条件，培育商业和旅游氛围，加强区域整体环境设计，加大现有旅游资源整合升级，加快建设农业奥特莱斯、国际花卉市场等项目，逐步形成具有一定品牌影响力的高等级旅游度假区。
全面对接大飞机试飞。加大协调力度，优化推进方案，尽快启动2平方公里航空配套产业基地土地收储，为发展先进制造业、建设民用航空制造高地提供保障。加大协调和保障力度，确保商飞试飞中心加快建设并按时投入使用，为C919首飞及后续试飞提供支持。积极推进航空博物馆建设，培育航空都市和产业文化。
全面对接浦东机场发展。大力推进2.35平方公里临空物流产业区第二期土地收储，力争年内启动动迁。继续完善2.46平方公里物流二期规划编制，推进普祝、中外运、康捷空等项目早落地、早开工、早投产。推动南亭路(南横二路)落地开工，打通浦东机场南部客流、物流通道，进一步承接超大型枢纽机场辐射。加快推进凌空路(北段)新建工程、川南奉公路全线拓宽工程，打通镇域南北大通道。积极协调配合，保障机场第四、第五跑道、卫星厅等建设有序推进。
全面对接自贸区扩区。加快自贸商务区规划编制，深化与现代产业园区战略合作。加强自贸试验区内外联动，推动空港总部园年内开工建设。充分发挥自贸试验区扩区和政策全覆盖的叠加效应，加快打造融资租赁、保税展示、文化创意、商业办公等溢出载体。
(三)深入推进产业转型调整，不断优化经济发展结构质量。
进一步转变发展方式，全面推进产业转型发展、经济结构调整、资源集约利用，加快形成具有航空都市特色的现代服务业。
继续加快转型发展。全面完成第一批35家企业18公顷工业用地减量化清拆任务，滚动推进土地资源集约利用、产业逐步升级转型和城市配套功能开发。启动第二批工业用地减量化工作，完成不少于30公顷减量化任务。加快启东滨海(祝桥)工业园建设，将工业存量土地置换、产业梯度转移相结合，进一步释放低效建设用地空间。完成不少于20家 “三高一低”企业的产业结构调整和6家企业清洁能源替代任务。
坚持优二进三战略。进一步完善城市商业布局，改革和完善招商模式，重点招引具有国际、国内影响力的知名商业开发企业，加快中心城区城市综合商业体、体验式商业广场等建设，不断提升城市商业发展水平。积极发展航空特色旅游业，在政策、资金、人员保障上加大倾斜力度。积极引导和鼓励企业科技创新，大力支持“四新经济”发展，充分发挥政策杠杆作用，不断提高二产质量和效益。加强税源管理，调整和完善奖扶政策，创新企业激励机制。通过各项调结构、促转型措施，力争2015年第三产业比重增加至60%。
进一步推进农业现代化。以祝桥名特优农产品示范基地和临空农业园区为重点，加快推进航空农业、观光农业、体验农业发展，提高农业现代化水平。切实按照国家级现代农业示范区的要求和标准，加大示范基地农田、水利等基础设施和生产设施建设，尽快实现基地封园、企业投产，确保示范基地出形象、出效益。进一步提高临空农业园区规模化集约化经营水平，切实提升临空农业的产业能级。积极培育优质农业品牌，指导和扶持农业专业合作社和家庭农场健康发展。
(四)继续加大公共服务投入，着力保障和改善社会民生。
始终把改善民生放在首要位置，下大力气解决好群众最关心、最直接、最现实的民生问题，推进社会事业发展迈上新台阶。
加快推进安居工程。将解决动迁居民逾期过渡问题作为头等大事，全面提速配套安置房建设。进一步加快4号地块、E4-1地块安置房建设进度，力争年底结构封顶、尽快竣工交付。启动5号地块动迁，力争今年实现开工。推进3号地块建设前期工作，协调E3-1地块建设手续事宜，力争全年安置房在建面积不少于65万平方米。进一步完善特殊人群安置办法，切实解决困难动迁居民的居住问题。
全面推进社会事业发展。大力实施“科教兴镇”战略，加快公共服务配套建设，推进新一轮“优医优教”工程。加大协调力度，保障长海医院东院尽早开工建设。加快教育规划布局和选址，推进优质教育资源尽快落地。加大公建配套幼儿园、前程中学等建设，推进基础教育均衡优质发展。推进养老服务机构、老年活动室等星级创建，提高养老服务水平和能力。实施新一轮促进就业政策，主动对接商飞、自贸区、国际机场发展和用工需求，加大专业技能培训，推动重大项目带动本地劳动力实现更高质量就业。加大农村转移劳动力的技能培训，进一步提高非农就业比重。加强用工指导和监管，维护和促进就业稳定。完善社会保障体系，稳妥推进劳动力安置及征地养老工作。完善救助体系，发展慈善事业，加大综合帮扶工作力度。优化农村综合帮扶和农民增收机制，确保农民收入保持“两高一快”的增长态势。
不断提高社区服务能力。完善规划和设计方案，年内启动祝桥镇市民中心建设，完成施湾社区事务受理服务中心建设搬迁，推进村(居)代理室创建，全面实现“1+5+X”社区服务中心布局。进一步加强服务窗口业务培训，不断提高服务质量。在“1+5+X”的基础上，开展镇管社区配套服务专项规划，进一步完善社区医疗卫生、文化体育、助老助残等服务资源设置，充分提升社区精细化服务能力。
积极推进政府实事工程。积极争取上级拨入资金，加大本级财政资金专项预算投入，累计安排1.06亿元建设10个大类16项政府实事工程。实施道路维修工程，完成东翔路、东港路等道路维修。增设公交线路，开设悦目路公交站点，开通东港路至东港集镇村村通公交等。完善公交设施，新建和完善公交沿路、沿线候车亭、候车椅。解决小区停车难问题，改建和增设东港居委、思凡一居、邓镇居委等小区车位。提高小区技防水平，开展治安薄弱小区技防综合改造工程。继续开展消防示范街建设项目，建成浦红东路消防示范街，进一步完善全镇各老镇区消防设施。加强公建配套学校建设，加快祝康幼儿园、前程中学等项目建设实施。全年新增就业岗位3000个，继续加快祝桥镇名特优农产品示范基地建设。
(五)大力夯实基层基础建设，持续推动社会综合治理创新。
发挥政府主导作用，深入整合社会管理和执法资源，进一步推进社会治理重心下沉、资源倾斜、财力保障，鼓励和支持社会各方参与，不断提高社会综合治理能力。
提高基层治理能力。不断完善镇管社区模式，进一步优化社区职能和人员配置，整合社区管理和执法力量，加强社区人、财、物保障，加快社区共商共治建设。加强组织和指导，依法、规范、有序开展村(居)委换届选举工作。以村(居)委换届为契机，进一步提高村(居)委民主选举、民主决策、民主管理、民主监督水平。全面推进“1+1+X”工作法，总结和推广在镇管社区、村(居)自治方面的成功经验，形成具有祝桥特色的社会治理模式。
