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市长张国华代表南通市人民政府向大会作工作报告。他说，过去的一年，我们认真学习贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神，在省委、省政府和市委的正确领导下，紧扣主题主线，坚持稳中求进，奋力落实“八项工程”、实现“八个领先”，统筹推进稳增长、调结构、促改革、惠民生，较好完成了全年目标任务。全市经济发展保持稳中有进，江海联动成效加速显现，改革开放活力增强，城乡统筹力度加大，社会建设持续加强，生态文明建设扎实推进，服务型政府建设进一步强化。张国华还就发展中存在的差距和工作中的不足进行了分析，表示将采取有效措施，认真加以解决。
张国华说，今年是全面深化改革的第一年，是全面完成“十二五”规划目标任务的关键一年。做好今年工作，需要我们牢牢把握六个方面：在加快转型升级中保持经济持续健康发展，在加快陆海统筹江海联动中放大融合发展特色和优势，在加快改革开放中提高经济国际化水平，在加快新型城镇化中推动城乡发展一体化，在加快生态文明建设中增强可持续发展能力，在加快社会建设中增进民生幸福和谐。
张国华说，今年政府工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，按照省委十二届六次全会、省经济工作会议和市委十一届六次全会部署，围绕争当苏中新一轮发展“领头雁”、建设长三角北翼经济中心的目标，坚持稳中求进工作总基调，把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，以“八项工程”为主抓手，以转型升级为主攻方向，以科技创新为核心驱动力，加快转方式调结构，着力创建陆海统筹发展综合配套改革试验区，着力激发市场活力，着力改善民生，切实提高经济增长的质量和效益，加强基本公共服务体系建设，促进经济持续健康发展、社会和谐稳定。今年经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长10%;地方公共财政预算收入增长12%;固定资产投资增长18%;社会消费品零售总额增长13%;外贸进出口总额增长5%;城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入均增长11%左右;居民消费价格涨幅控制在3.5%左右;城镇登记失业率控制在4%以内;全社会研发投入占GDP比重达到2.4%;万元地区生产总值能耗下降、主要污染物减排完成省下达任务。
张国华说，实现今年目标，将着重抓好十个方面：以构建现代产业体系为方向，更大力度优化结构;以增强自主创新能力为核心，建设创新型城市;以实施陆海统筹发展综合配套改革为重点，增创体制机制优势;以实现沿海开发全省领先为目标，纵深推进江海联动;以对接上海自贸区和加快走出去为突破口，构建开放型经济新格局;以提高首位度为着力点，增强中心城市辐射带动力;以推动城镇化特色发展为主导，促进城乡共同繁荣;以强化保护治理并重为抓手，打造生态宜居家园;以保障改善民生为根本，推动公共服务均等化和社会治理科学化;以提升效能为关键，切实转变职能改进作风。
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